发布日期：2024-12-14 22:56 点击次数：147
中国东说念主民银行等九部门集结印发《对于金融支柱中国式养老奇迹 作事银发经济高质地发展的指导主张》第四色电影
为潜入贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神，作念好待业金融大著述，近日，中国东说念主民银行、金融监管总局、国度发展更始委、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门集结印发《对于金融支柱中国式养老奇迹 作事银发经济高质地发展的指导主张》（以下简称《主张》）。
《主张》以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，对持以东说念主民为中心的发展念念想，紧紧把捏健整体系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性主义，从支柱不同东说念主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠说念、健全金融保障体系、夯实金融作事基础、构建长效机制等五方面提议16项要点举措。
《主张》指出，要聚焦不同老龄群体提供各种化待业金融作事，支柱备老群体作念好养老资金储备和资产蓄意，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融支柱银发经济的作事体系和治理机制，扩大银发经济计算主体和产业集群发展的信贷投放，加大径直融资支柱力度，拓展多元化资金起头渠说念。
《主张》强调，要鼎力发展养老保障一、二、三因循，进一步鞭策交易保障年金居品改进，加强待业金融居品设想和投资治理，进步金融作事适老化水平，加强老年东说念主金融学问宣传讲授和败坏权力保护，加大对涉老不法金融行径的督察打击力度。完善轨制保障，加强部门妥洽与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策支柱，强化统计监测和成果评估。
下一步，中国东说念主民银即将会同联系部门加速建立待业金融责任落实机制，紧紧围绕《主张》要求，全力作念好待业金融大著述，助力中国式养老奇迹，作事银发经济高质地发展。
附件：
中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展更始委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委
中国证监会 国度医保局对于金融支柱中国式养老奇迹 作事银发经济高质地发展的指导主张
鞭策中国式养老奇迹、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东说念主民福祉。待业金融是详尽欺骗信贷、保障、债券、股权、接待等金融器具，得志社会成员的各种化养老需求，作事银发经济发展的一系列金融行径总数，包括待业金治理、银发经济融资与风险治理、待业金融居品和作事及老年群体金融权力保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老奇迹高质地发展良性轮回的枢纽服从点。为潜入贯彻党中央、国务院对于积极应付东说念主口老龄化政策部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的主张》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著述，现提议如下主张。
一、总体要乞降主义任务
以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，对持以东说念主民为中心的发展念念想，紧紧把捏健整体系、增进福祉的总要求，接续加大待业金融资源参加，精确鞭策中国式养老奇迹，作事银发经济高质地发展，有用助力积极应付东说念主口老龄化国度政策实行。
——对持分类施策。对于不同庚事阶段、不同老年东说念主群，丰富改进针对性金融居品，提供精确高效的待业金融作事。
——对持市集化、法治化。罢免风险可控、交易可接续原则，得志养老边界合理融资需求，促进竣事弥远稳健计算。
——对持主义导向。构建多档次、多元化待业金融体系，束缚进步作事智商和水平，促进中国特色金融和养老奇迹高质地发展的良性轮回。
到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态渐渐丰富，待业金融意志多半变成，待业金融供供水平有用进步，东说念主民福祉得到有用增进。到2035年，各种待业金融政策成果充分涌现，待业金融居品和作事愈加精确高效、养老资金投资治理愈加锻真金不怕火稳健，基本竣事中国特色金融和养老奇迹高质地发展的良性轮回。
二、精确匹配金融居品和作事，得志不同阶段、不同东说念主群待业金融需求
（一）聚焦不同老龄群体提供各种化待业金融作事。饱读舞金融机构改进金融居品，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全标的金融作事。对于可皆备自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供过劲度，改进老年旅游保障、随机健康保障等适合老年行径需求的保障居品，支柱更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融居品研发与健康、养老照护等作事衔尾，支柱发展居家社区养老作事，优化待业金融业务办理枢纽，支柱更方便生涯。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养联接机构、照应院、平稳疗护机构等金融支柱力度，饱读舞围绕托养照护出奇需要设想信赖居品，改进优化保障理赔条目和边幅，支柱更有尊荣生涯。
（二）支柱备老群体作念好养老资金储备和资产蓄意。增强年青群体备老意志，积极扶助社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的剖释度和参与度。加速扶助投资参谋人团队，提供待业金融研究和蓄意作事，联接个东说念主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并设想配置决策。针对中后生群体接待民俗、败坏不雅念和收入水平，面向防护性、弥远性养老需求，研发眩惑力强、兼具稳健性和收益性的待业金融居品。加强特定养老储蓄、交易保障年金、养老接待、养老主义基金等多元化金融居品改进，得志不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。
（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕广泛农村东说念主群增多养老资产储备、便利获得金融作事等需求，改进设想浮浅、经过方便、用度实惠的待业金融居品。联接金融支柱乡村振兴政策，通过优化银行卡助农取款作事、送金融作事进村等边幅，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便作事。加大金融资源歪斜力度，支柱乡村旅居式养老作事等农村特色养老产业发展，推动农村养老作事设施设立和聚积布局，加速补皆农村养老作事短板。
三、加大待业金融供过劲度，拓宽银发经济融资渠说念
（四）完善金融支柱银发经济的作事体系和治理机制。饱读舞银行业金融机构建立待业金融奇迹部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。支柱银行业金融机构联接自己职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金转化订价、绩效捕快等方面赐与歪斜，有用激勉分支机构和下层东说念主员动能，切实增多银发经济金融供给。
（五）扩大银发经济计算主体和产业集群发展的信贷投放。饱读舞银行业金融机构潜入分析养老作事发展趋势和银发经济计算业态，改进融资作事模式，加大对老年用品和作事供给、养老基础设施设立和适老化更始、智能助老开荒设想研发等信贷支柱。饱读舞金融机构联接自己定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展蓄意，为银发经济产业园区企业提供融资融智作事。饱读舞金融机构支柱有条目的地区试点扶助银发经济龙头企业。饱读舞金融机构开发相宜各种计算主体性情和发展需求的金融居品和作事，支柱民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资支柱模式。支柱银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老作事机构性质和用途的前提下，改进以养老作事边界计算主体有偿取得的地盘使用权、产权赫然的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等权力质押的信贷居品。
（六）加大银发经济径直融资支柱力度。饱读舞和支柱业务模式锻真金不怕火、计算功绩露出、边界较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。支柱相宜条目的银发经济中小企业在创业板、北京证券交游所、宇宙中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。支柱相宜条目的已上市银发经济企业通过刊行股份等边幅进行再融资和并购重组。用好区域性股权市集，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供作事。支柱联系计算主体通过刊行公司信用类债券融资。积极表现中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信支柱。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济边界资产证券化，探索已证券化资产的复原计较。
（七）拓展多元化资金起头渠说念。研究创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老联系边界。饱读舞各种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济边界联系股权、股票、债券、指数基金等多种式样资产，饱读舞金融机构通过多种边幅加大对银发经济融资支柱与详尽化作事力度。支柱保障公司在遵照职能定位、照章依规、风险可控、财务可接续的前提下，科学布局、合理蓄意，参与养老社区和养老作事机构设立。引诱社会成本投资养老联系产业。
四、健全金融保障体系，促进养老资产储备和保值升值
（八）鼎力发展养老保障一、二、三因循。完善基本养老保障基金投资政策，引诱各省份合理提高基本养老保障基金托福投资运作边界。渐渐扩大基本养老保障基金投资运营联系作事机构范围，增多投资治理东说念主类别和数目，将更多相宜条目的待业金治理机构纳入基本养老保障基金投资治理东说念主名单。推动企业年金提质扩面，饱读舞各种有条目、专诚愿的企业建立企业年金。在宇宙全面实行个东说念主待业金轨制，渐渐丰富个东说念主待业金账户可投资品类，落实好联系税收政策。支柱金融机构研发相宜参加东说念主养老需求、具有弥远限特征且具有一定收益率的个东说念主待业金专属居品，支柱开办个东说念主待业金业务的交易银行开发专属个东说念主待业金储蓄居品。完善个东说念主待业金提前支取机制，保障参加东说念主出奇需求。
（九）进一步鞭策交易保障年金居品改进。支柱保障公司表现养老风险保障和养老资金弥远治理等上风，改进推出具有投保方便、期限合理、保障限制、安全稳健等性情的居品。饱读舞保障机构统筹保障居品与健康、养老作事，将老年东说念主防护保健、健康治理、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照应等纳入保障范围，塌实鞭策东说念主寿保障与交易弥远照应保障包袱篡改业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融详尽处分决策。积极发展交易健康保障，饱读舞开发相宜老年东说念主健康风险保障需求的保障居品。按规章探索鞭策医疗保障信息平台与交易健康保障信息平台信息分享。更好表现交易保障在多档次弥远照应保障体系中的作用。支柱将家庭养老床位、居家养老上门作事纳入养老作事机构详尽包袱保障居品。饱读舞养老保障公司加大交易待业金居品改进力度。饱读舞各地积极引入保障机制，为老年东说念主缴纳预收费提供风险保障。
（十）加强待业金融居品设想和投资治理。改进探索现款流露出、支取无邪的待业金融居品。稳健有序鞭策交易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老接待试点。限制提高养老接待居品流动性，依托现存市集及金融基础设施，稳健有序建立完善居品转让、质押交游登记等作事机制，得志投资者流动性需求。饱读舞信赖公司通过开展定制化的家眷信赖、家庭作事信赖、保障金信赖等资产治理作事信赖业务，更好作事住户养老蓄意。支柱有条目的资管机构探索设立养老资管专职部门。饱读舞养老资管居品配置股权、股票、债券等资产，提高权力类资产配置比重，进步功绩收益水平。支柱待业金融居品投资与养老特征相匹配的弥远优质资产，如国度要紧式样或国有要点企业改制上市等。支柱建立待业金融居品多重风险缓释机制，次序欺骗收益平滑基金，优化居品估值王法，缩小养老资金配置风险。引诱企业年金受托治理东说念主进步资产配置智商，饱读舞各种待业金治理机构建立健全3年以上长周期捕快机制。
五、夯实金融作事基础，进步老年东说念主便利度和安全感
（十一）进步金融作事适老化水平。饱读舞银行业金融机构科学合理布局网点，增多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化更始，合理配置老年辅助开荒，保留并完善东说念主处事事，配置老年客户作事专区、绿色作事通说念和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，进步线上作事适老化水平。进一步优化支付作事，得志老年东说念主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款作事办理效率，鞭策迁移支付器具适老化更始。在照章合规、风险可控前提下，饱读舞简化、优化业务经过，进步老年东说念主金融作事体验。
（十二）加强老年东说念主金融学问宣传讲授和败坏权力保护。选拔多种边幅加大老年东说念主基础金融学问和防糊弄学问宣传普及力度，进步老年东说念主基本金融教导，增强督察电信糊弄、不法集资、假币侵蚀的意志和智商。进一步次序金融营销宣传行径，对有意夸大收益、对资管类居品快活保本、隐形系结搭售等未现实真实请问义务误导老年败坏者等行径，加大处罚力度。常态化开展拒收现款详尽整治，照章对拒收现款行径进行处罚，接续优化现款作事与现款支付环境。
（十三）加大对涉老不法金融行径的督察打击力度。加强督察聚积讹诈监控机制设立，对老年东说念主大额转账汇款充分教导风险，细心问询客户汇款用途，严格甄别随同东说念主员身份，指导客户按委果意愿办理，切实督察糊弄。进一步次序养老联系金融改进，落实监管全袒护要求，强化平淡监督治理。管好养老边界各种金融行径，防范以待业金融之名的伪改进和不法金融行径。强化对养老机构预收费监管，防范一般商事行径异化为不法金融行径。加大风险排查力度，照章打击以养老作事为名的不法集资行径，守好老年东说念主的“钱袋子”。
六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制
（十四）强化组织指挥。中国东说念主民银行、金融监管总局集结牵头联系部门建立待业金融责任落实机制，加强部门妥洽与信息分享，如期退换、通报责任进展情况，研究处分问题，推动政策落地。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要会同联系部门加强省级责任磋商对接，鞭策政策落地落细。各金融机构要成立由单元慎重同道为组长的待业金融作事责任小组，明确牵头部门、制定责任措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。
（十五）强化政策支柱。表现货币政策器具总量和结构双重功能，欺骗普惠养老专项再贷款引诱金融机构扩大养老边界信贷投放。健全与交易保障年金业务性情和风险管控要求相适合的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障居品联系监管规章，探索优化对销售行径的监管政策，进步个东说念主待业金不同类别居品监管政策的妥洽性。饱读舞有条目的场所建立完善融资配套政策，支柱金融机构扩大养老边界信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融联系税收优惠政策。
（十六）强化统计监测和成果评估。建立待业金融联系边界统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确响应金融支柱情况，为科学决策夯实数据基础。饱读舞各地联接本色，探索开展待业金融政策成果评估并加强已矣欺骗，引诱金融机构加大支柱力度，促进待业金融业务加速发展。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要实时追念待业金融责任进展、存在问题，提议政策建议，如期提交责任讲述。
中国东说念主民银行
金融监管总局
国度发展更始委
色情小游戏民政部
财政部
东说念主力资源社会保障部
国度卫生健康委
中国证监会
国度医保局
2024年12月8日第四色电影